这些事，他们有权！罗恩要做的，是给他们的部下正名，给他们权力和工资，将他们纳入一个更庞大更严密有序的官僚体系里面。

这不是出于罗恩对部下的提防，而是出于事权统一的考虑。没有统一的政务体系，就这么野蛮发展下去，罗恩领内几座城市之间，只会越发疏离和涣散，各自为政互不相干，到那个时候，罗恩这个领主哪怕有再强的控制力，都无法让自己的几座城市联合起来，整个领地变成一滩死水。

所以，很早之前，罗恩就把这个任务交给了菲奥娜，让她趁着冬季，到各座城市去调查研究，整理出一套合适的体系架构，然后在开春之前，尽可能地将它投入实践中去。靠着春耕大小事务的冲击考验，这套体系很快就能成熟起来。

而眼下，这一套制度已经作为文件送到了罗恩这里。

菲奥娜虽然称号有很强的神秘色彩，但她生活的世界，可是一个科技发达到将所有神秘斩草除根的世界，对制度这方面的东西并不陌生。早在罗恩提点之前，她就构思好了一套官吏分离的制度，将政务官和事务官分离开来，走马上任的称为政务官，本地选取的称为事务官。按照菲奥娜的设想，政务官和事务官的互相钳制，也有利于罗恩发号施令，免得地方做大。

罗恩对此很感动，然后一笔否决掉了这个设想。

原因很简单，罗恩领还没富到这个程度。

哪里有钱？罗恩巴不得把所有钱都投到能用的地方去，军队、建筑、船舶、科研……更何况最近又要花钱给家族那边，就算安息挣了一大笔，半人马半精灵的商品贸易也算持久，都抵不住亏空，再养一个政务官事务官互相钳制的庞大官僚体系，罗恩干脆出兵抢劫家族算了。

罗恩到现在连自己的度假庄园都没有！

唯一的庄园，现在既是私家学堂，也是果园，要靠卖果子补贴教学费用的！

于是，在罗恩的强烈暗示之下，菲奥娜更改了自己的方案。

在这个最终版的方案中，政务官和事务官被完全收拢在了一起，统称为政务官。铁血、海伦娜、卢登等人，作为各座城市的实际掌控者，命名为城主，而他们搭建起来的班子成员，负责财政的称为财税官，负责治安的称为治安官，负责农业的称为农务官……

好吧，这名字听起来实在是过于敷衍了。

在菲奥娜的设想下，这些班子成员的薪水，由位于罗恩领主城的政务府统一制定和发放。其中，每座城市的每项职务，最多有两到三人担任，在职务上加上一等的前缀。实际上，一项职务会有很多人担任，比如海潮城，铁血一口气任命了七个船舶官，也只有三个可以称为一等船舶官，至于谁去当，那是铁血的事情。

而同一职衔之下的多余人，则要在前面加上二等的前缀，薪资也要少上一些。罗恩和菲奥娜都清楚，就算是执掌同一权力的许多人之间，位次也是有所区分的，不可能完全一致。这条规定也是一个机会，给各城的城主一个梳理权责的机会。

也许是被罗恩强烈的没钱暗示给惊吓到了，菲奥娜特地在后面补充了一等政务官和二等政务官的人数限制，分别是十四人和三十人，尤其强调了不可为政务官增加补贴的规矩。

唉。罗恩长叹一声，考虑良久，还是将不可增加补贴这一条划掉了。

如果罗恩能确保每一座城市都由自己召唤出的属下治理，权责统一，规矩严明，那罗恩很乐意限制政务官的补贴。然而，罗恩绝对不可能做到这一点。罗恩很清楚，自己不可能无限地召唤政务人才，也不可能抛开本土的各路强大势力单干，铁血、海伦娜这些分配到地方的部下，迟早会回到中央，以他为核心建立一个小圈子的。

在这种预期之下，罗恩很清楚，自己不可能通过一条规定就限制住地方的贪腐行为。补贴这东西，可大可小，大了能掏空一地的财政，小了却也能激励一下官员的积极性，具体的效用，那得看监察系统给不给力。单纯地靠规定去防腐，只会腐蚀法规本身的权威和效力。

反正现在，这个问题不会很严重，毕竟还处于一穷二白的阶段嘛。

而除去由政务府统一管理的政务官之外，菲奥娜也给各地留下了两个接口。一个名为临时政务官，如果有需要，各地可以临时增添政务官员，称为临时政务官，地方自行支付薪水，规格比二等削减一部分。另一个接口则深入到村落之中，在每个村设立一个村务长，负责和当地的政务体系进行对接。

第二个问题才是最大的问题。罗恩吁叹一声。