比起能被罗恩的政务府直接管控和调度的城镇，村落才是最大的问题。随着罗恩在诺索河流域进行的野蛮扩张，大大小小的村落如雨后春笋一般滋长，这其间，也不知道有多少人趁着无人管控的机会，为非作歹，横行一方，连政务府的命令都置若无物。

就像罗恩在码头区遇到的那对母女，就是与本地村落的实际掌权人有冲突，因而被赶出来的！

罗恩可以处理一次，却不能处理十次，百次，千次，政务府也腾不出人手，没办法去村落里督查问题。天知道有的村落会不会突然化身强盗抢劫路过的商队，天知道有的村落是不是偷税漏税，隐瞒田地？

完全处理不了。

只能勉强稳住局势，徐徐再议。

罗恩转了下笔，在村务长这一条后面补充了一段话：

“可以暂时于村落中寻找有威望的老人充任村务长，并为村务长编辑名册……村落事务，农耕赋税之外的所有事情，都暂时不予理会，如果确认村务长有渎职行为，予以撤换，如村落不服从管理，举兵攻打。”

最后一句话是保底用的。虽然罗恩领地里的居民目前以流民为主，暂时不会聚集造反，但罗恩一定要在后面补充一个法理依据，给各地城主一个动手的依仗。

整理好这份计划之后，罗恩吐了口气，准备批复给菲奥娜，让她趁着冬季的尾声把这套制度尽快发给各座城市实行。当然，与之配套的，诸如道路修建、春耕准备、粮仓统计等计划，也得按部就班地开始了。

转念一想，罗恩又犹豫了一下。他拿起了笔，很快地在政务官的名字前面补充了一个词语。

“代理”。

这是给皇帝和汉默顿家族看的……罗恩疲惫的吐了口气，将这份文件放在了桌子上，按了按铃，让卫兵把文件带走。

在如今的伊莱帝国，骑士制度正在逐渐消散。八十多年前的大动乱里，骑士制度遭受了巨大的打击，杀戮无数，再加上皇帝本人对骑士制度也抱有恶意，作为统治阶级的骑士正在逐步退场……但也不是完全退场。在南部行省，骑士仍然存在着，而且数目不小，他们各自掌握着封地和农奴，也有自己的影响力。

而罗恩这一套制度，显然是没有给骑士留下任何一点颜面的。

这好吗？这不好。虽然罗恩是有备而来，但骑士们不会大意的，他们一定会竭力攻讦罗恩，侮辱了骑士们的高贵品德。

还是用代理这个词缀来搪塞一下吧……罗恩推了推眼镜，突然看到了系统上跳出了一个提示。

四千字，第二更！

以后每周就这么来吧，两章，一章四千字，感觉这样也挺好的，尤其是用大章讲清楚一件事，思路清晰写得也快，像之前那样几章讲一件事，思绪挺混乱的……