广人众，却每战必败，为何？土地人口都兼并到奴隶主贵族的手里。百姓穷困，国家无丁可征，无税可收。贵族们实力大了反而威胁王室的安全。如齐国的田氏代姜齐，如赵、魏、韩三家分晋。陶郡的田地必须重新分配。这个是秦国根本之策。”黑山解释道。

“郡守大人，陶郡的土地主要集中在宋、田、芈、魏四大家族。我愿意率先说服宋氏族人，出售多余的土地！为其他三族做表率！”宋磊说道。

“好！我知道这件事难办，做好了，你们都可以拜爵。但是春耕前一定要办好，把土地重新分配到每个隶农头上。他们不配合也不要紧，让他们试试秦法的历害，本将军正想杀只鸡给猴子们看看。”黑山冷笑着说道。