利，叫做“封还”。

明朝的内阁权利很大，皇帝的权利受到很大的限制。这个票拟、封还就是代表。

有了朝廷的圣旨各地就可以架设电报线路，开通电报业务了。

可是朝廷还有一个要求，就是九边前线的电报要通达。这个也好办，从各镇架设一条电线到总督府就可以了，这个距离很近，为军事、官府专用即可。

本来山海关，以及更远一点的辽东镇都在海边，可以同时接通，但是皇家在那里没有势力，开通电报对于皇家没有意义，所以就通达到金州为止，反正金州居中，到山海关、到辽东都不远，骑马就是半天，至多一天的路，也说得过去了。谁知皇家这一凑合终于引来了事端，此是后话。

京城里现在的邮政所设在外城，其原因是朱厚炜的田庄在城外，就临近田庄附近，选了一个地方设在了外城。现在要开通电报业务，就要方便用户办理，这个地点就不方便了，要从新选址。

选址就要研究一下京城的格局，借此机会胡侃一点北京的格局方面常识。

京城的格局是，除了皇宫之外被分为三大块。明清两代，五六百年的历史中都是这个格局。

外城，也可以称之为南城的区域，就是后世崇文、宣武两区的范围，这里是贫民区，有大片的农田和村庄，还有依附城市的贫苦市民。富人极少，都是商人，集中在正阳门外、崇文门外的城门周边，这两个城门是南来客商的进城之路，特别是崇文门，它早晨开放的最早，晚上关闭的最晚，距离运河码头最近，官府对客商收税的税卡就设在崇文门，因此崇文门外也就最繁华。商人在封建社会里地位不高，“士农工商”他们排在最后，虽然不属于下九流，也差不多，只是有钱而已。

正阳门（就是前门）以北是内城，内城居中被皇宫和皇家禁地占了一长条，把内城一分为二，皇家的禁地是绝对禁止通行的。由于中南海在西侧，那里是皇家的花园，皇帝经常在这里办公，所以，以六部衙门为代表的朝廷主要机构就集中到了西部，西长安街上的六部口就是六部衙门所在地，六部衙门的大围墙至今还残留一段，在西长安街上可以看到。特别是到了清代，圆明园、颐和园等皇家园林都在西北边，因此，为了方便，朝廷的大员，王公贵族就向西部集中。西城就自然形成了京城的政治中心，进而也就是文化的中心。历史悠久的北京师范大学、男四中等都在西城，这是有根据的。

到了现代，北京发展的首要方向就是西北部，向外扩张的特别迅速，他与历史上的这个格局不无关系。

在内城，明清两代，东西城之间的交通几乎是断绝的，就是因为中间的皇家禁地，能通行的只有长安大街。北面到钟鼓楼一带才能通行，在大明的时候钟鼓楼一带就太偏僻了。所以东西长安街是京城最繁华的主要通道，这一特点延续到了现代。不过，明代的长安街可不是现代长安街那么宽阔，现代的长安街是拆毁了几条街道合并在一起才有那么宽，广场也是没有的，那里都是民居商铺，街道纵横，也是繁华所在。

相对西城而言，东城的达官贵人比较少，但是这里毕竟是内城，天子脚下，于是有地位的富人就聚集在这里，因此东城的特点就是富有，都是家财万贯的主。后世的王府井商业区享誉全国就与此有关。经商的富人多居住于东城也与崇文门有关，崇文门基本上可以认为是通商的大门。

当然这只是一般而论，个别情况总是有的，比如贡院就在东城，孔庙、雍王府也在东城。

知道这个格局，京城的邮政所新地址就等于选好了，就是长安街上六部衙门的对面，也就是后世电报大楼的位置，毫无疑问，这个位置是首选。

得知这一情况，朱厚炜不由得动了心思，现在有钢材有水泥，何不在京城建一个类似于后世电报大楼的建筑？想到这里他提笔画出了电报大楼的外形，正准备招呼解铃铛，突然想起一事，立刻就气馁了，把画稿团了团丢进废纸篓。再想一想，又捡起来，重新展平，充分地表现出他的犹豫。

气馁何来，犹豫又在何处呢？

这个位置到南海（就是中南海）的围墙不足300米，南海围墙不过三四米高，只要建筑超过三层，站在楼上窗前，南海内景一览无余！偷窥皇家园林该当何罪？这不是自讨苦吃吗？但是，心中的思念情结又挥之不去，电报大楼可是长安街上的标志建筑，其突出的地位保持了几十年。因此他犹豫再三。

最后他终于重画一图，形状还是那个形状，但是只有两层。中间起一个方形不太高的钟楼