礼义廉耻，国之四维，四维既张，国乃复兴

————蒋中正特区的建设第一步就是土地的使用，新建工厂需要土地，建设铁路需要土地，政府手里怎么去找地成了秦浩思考的重点。

中国每个朝代更替的背后，核心问题都是土地所有权的变迁。

王朝初兴，因为战乱带来的死亡和流离失所，大量的无主荒地可以让朝廷拿来分给民众，而地主门也忙着恢复生产，无暇他顾，社会持续自然稳定。

但随着太平盛世，地主和豪强们开始用收买，强夺等方式兼并土地，大量的土地越来越集中在少数人手里。

部分民众为这些地主做雇工，其余的大部分民众则失去土地又没有新的工作而穷困潦倒。

终于混到肚子都吃不饱时，农民起义就发生了，王朝也就寿终正寝。

基于这样的教训，几乎在特区成立的当日，土地精确测绘工作就在千头万绪的所有工作中第一个展开了。

明为精确测量，实际上就是在土地上跟地主算清楚账，一些无主荒地被自然的收归政府所有，地主家的土地则被精确测量，明确土地划分。

特区政府把土地再无偿但规定用途（比如必需种植橡胶，必需种植水果，除规定之休耕期外不得抛荒等）的分给农民。这样就解决了最基础的社会矛盾。

接下来的问题就是工业化建设中需要大量的土地和工人，这就得有办法农业上集约生产，而释放出剩余劳动力来。

政府成片的建设六层小洋楼，将农民搬迁进这种洋楼构成的社区，而农民的原有土地再做为土地投资折算成股份享受这片土地开发后带来的红利。

这样农民由茅草房搬进了小洋楼，又坐享土地开发红利，大部分农民是乐于接受的。

为了帮农民在土地投资外再有财源，把离开土地后富余出来的劳动力充分使用，每一个新建社区都配套有劳动就业保障中心，这个中心的职能就是对农民进行工厂生产技术知识培训，然后将他们输送到工厂做技术工人。

当特区第一个现代化社区——海景天下落成搬迁时，秦浩带着特区政府全部高层管理人员和企业顾问来这里视察工作和召开现场办公会。

工作人员介绍，这里原是琼崖道署衙门和周边一些村落，小区洋楼120栋，共搬迁进入2116户人家。征集的4万余亩土地将用来建设政府大楼和商业中心。

“政府大楼对民众部分公开部分，比如政务办事大厅等可以豪华气派，政府官员的办公场所则要因陋就简”秦浩正色道：

“特区最豪华的大楼上面都应该写着个民字，今后我上街，看到哪栋气派大楼上写着个官字，那个官员的好日子也就到了头。”

工作人员继续汇报，小区内建有综合服务中心，为社区民众提供法律咨询，医疗服务，幼儿园，小学等儿童教育机构。

秦浩满意道“这样医生，律师，教师等行业发展也就带动起来了，做的好。”

又转头对其它官员说道“宋朝以来，对民众的基层管理就是保甲制，十户一甲，十甲一保，其实就是给民众套上责任连坐的监视枷锁。

我们去粕存精，把枷锁去掉，把群众组织起来的形式保留下来。做为最基础的社会单元，今后城市工业化怎么搞，宪政实施的民间准备，其实都是在这里决定。”

走进社区就业保障中心时，工作人员介绍道，就业保障中心跟实际生产企业挂钩，由企业提供人员和设备驻场进行模拟生产现场技术培训，对技术培训合格人员现场录用。

“这就是狄赛尔柴油机厂的工作人员和操作设备”工作人员指着大厅中间的人员和设备说道。

“社区居民都愿意接受这样的培训吗？”秦浩问道“一些农民忽然可以搬迁豪宅，坐享土地股份红利，老实说不太愿意去工厂做辛苦的工作。

而这样的人还不少，尤其是一些好逸恶劳的年轻人，参加技术培训的人并不如预期中的多。倒是有了点钱跑去吸食鸦片的年轻人不少。”工作人员答道。

“解决这个问题两手出击”秦浩说道：

“一只手硬一点，特区出规定，有适龄劳动力的社区家庭必需有人参加技术培训并被工厂录用，否则缴纳一些劳动缺失罚金，每个民众都有劳动的义务嘛。

另一只手温柔些，特区准备发行一些彩票，社区周边也建一些娱乐场所，用一赌一黄把这些纨绔子弟的钱都卷走，逼他们出来劳动。但要有规定，公务人员不得进入娱乐场所。