从施工现场回来，江春水大为光火。

起初他以为只不过是施工方多占田地的问题，到现场之后才发现，不仅多占田地的情况远远超出之前的预想，更令人愤懑的是，施工方在施工过程中对周边的田地造成了严重的污染和破坏。方圆几百米尽是施工残留的废料和垃圾，原本村民自筹共建的用于农田灌溉的水渠也被挖掘机搅得面目全非。

没有调查就没有发言权。工作了四五年，还差点因为胡经理的片面之言就妄下结论，还以为单单打几个电话就能掌握到最真实的情况，江春水不禁为自己的草率感到汗颜。

江春水打小在农村长大，往上几辈都是农民。出生背景让他一直对农民、对土地都怀有一种与生俱来的亲近感，在看到施工现场的一片狼藉之后，江春水悲愤莫名。一方面，是他愤慨于胡经理刻意欺瞒的行为，以至于让他差点为虎作伥，成了颠倒黑白、替商人开道拿农民开刀的恶人。另一方面，是他突然联想到了远在千里之外，此刻或许正在田地里耕种辛劳的双亲。

“要这是自己家的田地，我会让这帮人这么胡作非为么？！”江春水扪心自问了一句，心底更像是燃起来熊熊烈火般的难受。

按照江春水的性格，看到现场之后肯定会拂袖而去，断然不会再有帮着胡经理他们完成任务的想法。但今时不同往日，现在的江春水更多的时候代表的不是他自己，所以尽管气愤不已，但他还是强压下了心头的怒火默不作声的跟着支书他们上了施工方的越野车。

人在江湖身不由己。江春水不是初生牛犊，自然明白其中的厉害关系。不过这次的事情却突然令他惊醒万分：自己到底是代表人民群众利益的干部，还是代表上级领导意图的干部？

在之前，江春水从来没有怀疑过这两者之间的区别。领导也是人民公仆，代表的也是人民群众的利益，所以贯彻落实领导的指示和意图在江春水看来跟“为人民服务”这五个字并没有任何冲突的地方。但现在，江春水却不由得迷茫起来了。

领导的指示是要配合施工方尽快解决问题，对待那些不顾全大局、刻意捣乱甚至寄希望于他们所提出的不合理的要求能得到满足的“刁民”，必要时甚至可以采取强制手段。对“刁民”这个词汇江春水并不陌生，在乡镇工作了这么久，他确实见过了太多无理取闹、到政府来胡搅蛮缠的群众。

有的人看到邻居享受了低保待遇，在明知道自己不符合政策条件的情况下还要跑到政府来胡搅蛮缠，工作人员再三解释他也不理，横竖就是一句话：他能领国家的钱我凭什么不能领？！那正气凛然、理直气壮的模样江春水看了都好笑。

不过虽说如此，江春水却不得不承认，闹事的、提不合理要求的群众还是少数，大部分到政府来反映问题，甚至上访告状的群众都是师出有名的，有理有据的。他们要么确实的受到了不公正的待遇，到政府来就是希望找个说理的地方。要么就是真的遇到了自己没法解决的问题，希望党委政府能够予以援手。

政府这些年经常讲，老百姓的要求有合理的，也有不合理的。更多的是强调有的老百姓的要求不合理。这当然不是好事情，但是现在中国最难办的不是老百姓要求不合理的那一面，就算他们的要求不合理，即使能闹、是刁民，他们的底气也是不足的。经过这么久的基层历练，江春水反倒认为现在最难办的是老百姓的要求是合理的。现在基层，甚至整个国家的情况是，老百姓的要求越是合理的，政府越不能解决。

其中缘由，江春水是不清楚的。以他的知识累积和浅薄的阅历来说，也不可能在他这年纪能对这样一个深奥的社会问题予以解答。实际上，在之前它虽然对这样的事情有所纠结，但却从未像今天这样感受到群众与政府之间这种尖锐的对立感。

说是群众和政府之间的对立或许还不够准确，更贴切的说法应该是作为一个人民公仆和一个受制于上级领导的底层公务员这两种本该统一的身份的矛盾感。

作为一个在各个党委政府大院见惯了为人民服务的新时代青年，作为一个自打考入公务员系统就被无数次灌输顾全大局、服从命令思想的官场新丁，江春水此刻的心理是格外矛盾的。

在坐车回村部的路上，江春水反反复复思考的一个问题是，公务员究竟是该对老百姓负责还是该对上级领导负责？

在当前的大环境下，这个问题实际上是无解的。公务员的天然属性是为人民服务，但公务员晋升提拔的权力却掌握在上级领导，特别是在个别位高权重的领导手里。从这个角度来