曹参的治国能力不如萧何。但曹参在担任相国的职位上，国家也并没有出现什么大的乱子。

那么曹参又是如何治理国家的呢？

答案就是一条，参考齐国的样子来做。

曹参这几年在齐国当相国期间，得到了很好的名声。齐地的百姓说到他的时候，都是一致的树立大拇指。

萧何为何能在齐地得到子民的爱戴呢？他在齐地又都做了些什么事？

这还要从他刚到齐国的时候说起。

当年，刘邦把韩信的齐王给撤掉后。就让自己的长子刘肥当了齐地的王，随后曹参被派去齐地辅佐刘肥治理齐国去了。

大家都知道，刘肥根本没有什么才能，想指望他来治理这么大的一个国家，基本上是不靠谱的。

所以，这个重任不得不落到了曹参的肩上。

曹参由于和萧何在争论功臣上输给了萧何，他也是心有不甘。谁说我就不能治国了，我非要治给你们看看。

虽然来到齐地当国相，是曹参逼不得已的事情，但是既然来了，他就要好好的做一番事业出来。

来到齐地的曹参，每天都在琢磨如何把齐地治理好。

让齐国的百姓都过上比其它任何一个国都富裕的生活。

但是，治理国家不是打仗。打仗是曹参的拿手好戏，这个治理国家嘛，说白了他一点经验都没有。

没有关系，可以学嘛。

但是，学起来好像还是比较费时费力的。如今只能靠最捷径的一条路来走了，那就是依靠别人的才能来治理齐国。

就像战国时期的四公子，大量招揽有学之士。让他们为齐地的建设建言献策。

很快曹参就在齐地招募了一批心怀天下，饱读诗书的莘莘学子。

曹参把这些人都聚集再一起。然后让大家各抒己见，探讨下如何才能把齐地治理好？

在探讨会上每个人都是滔滔不绝的说个不停，好像每个人很有学问的样子。

但是，越是这样，曹参就听的越是头大。

因为每个人所说的都不一样，真的是百人百面，各执一词。他不知道如何做取舍。

有提倡用法家治国的，有提倡儒家治国的，有提倡墨家治国的，有提倡黄老之术的......。

曹参不知道选择谁？任用谁？

没本法他只能把这些人都给遣散走。看来这次还是没有找对人呀，还是继续寻找高人吧。

高人本来就少，那能那么容易遇到呢？

曹参始终没有放弃对人才的寻访，皇天不负有心人。最终，曹参听说在齐地就有一个人，此人已迈入老年之列。

不过，这个人比较淡泊名利，能不能为曹参可用，就看曹参和这个老人有没有缘分了。

这个老人也就是传说中的盖公。

盖公一直都是奉行黄老之术的。

曹参打听到了盖公的住所之后，亲自带上了厚礼来聘请盖公出山，让他给自己指点迷津，建设齐地。

曹参这么一个朝廷的高官去拜访一个山村野夫，而且对他是礼上有嘉。

最终，曹参感动了盖公，盖公随着曹参来到他的府衙内。

曹参像个奴仆一样，亲自给盖公端茶倒水。把自己住的主卧腾出来给盖公来住，盖公又是大受感动。

曹参把能做的都已经做到了，盖公到底有没有真本事呢？

两个人开始探讨如何治理齐国了。

盖公告诉曹参：“其实治理天下很容易，你想想百姓这些年有过上好日子的时候吗？”

“从秦始皇统一中国的前后，一直都是战乱不断。好不容易安宁了两天，又来了一个秦末大暴乱。”

“紧接着就是刘项争霸，最终天下被刘氏安定。如今的太平盛世，百姓是不需要你们过多的去管理的。”

“只要你们不去打扰他们，对他们来说就是天大的好事了。官府不找百姓，百姓自然也就不会给官府添麻烦了。”

这就是老子所奉承的小国寡民，无为而治。

这一下曹参听懂了，重要的是这个方法实施起来很简单。

只要做到不去打扰百姓，让他们修生养息就可以了。

曹参按照盖公的这种治国理念，在齐地实施了一段时间。百姓得到了休养生息。

齐地各行各业也都推动着经济的发展，最终，百姓过上了富裕的生活。

由于齐地的百姓是受惠于曹参