度经略使辖下的天兵军节制其兵马，平时各为部落营生，有事即遵命应战；又在开元六年移蔚州横野军于阴山北，屯兵三万，为九姓(回纥)之援。

因此回纥渐盛，唐拘于内乱，相当部分权贵族人，希望能脱离或改变这种状况。

同罗胡倾巢入关的下场，和龙武军在草原上强势的后续行动，更加剧了这种趋势，目前以龙武右军联手河西的边军，正在以三受降城和一些传统沿袭下来的边民屯点为依托，用更高效的建筑新法，沿水建立起逐步向北推进的堡塞据点，蚕食控并那些北塞边胡的传统水草地，不可避免要与回纥人传统势力范围产生冲突和摩擦。