时合作的第一步。

以后，更多的美国飞机、坦克、大炮和军舰经大西洋抵达英国，交给英国的战士，与德意军队作战。到1940年底，英国又面临新的问题，购买美国的武器耗尽了它的黄金储备。英国再次陷入山穷水尽的境地。

12月8日，丘吉尔首相给罗斯福写了一封长信，坦陈英国的困难，要求罗斯福考虑以新的方式来援助英国。

罗斯福知道，一旦德国征服英国，它的庞大的战争机器很快就会转而对付美国。他想出了租借援助的方式。为了说服美国人民支持这个办法，12月17日他接见了美国记者，作了一个形象的比喻：

假如我的邻居家失火，而我家里有一个浇花用的水龙带，要是让邻居拿去接上水龙头，我就可能帮他把火灭掉，我怎么办呢?我不会在救火之前对他说：“老兄，这条管子我花了15元，你得照价付钱。”那么我怎么办呢?我不要15元，我要他在灭火之后还我水龙带，就是这样。

经过罗斯福的努力，1941年3月美国国会通过《租借法案》，英国、中国等反法西斯国家成为第一批得到租借物资援助的国家。随后，美国又在大西洋上为来往北美和英国之间的船只进行护航，阻止德国潜艇的袭击。事实上，美国与德国已经不宣而战。9月，美国驱逐舰与德国潜艇首次交火。

美英之间合作的全面展开为国际反法西斯大联盟的建立铺平了道路。而1941年6月22日德国入侵苏联，苏联参加对德作战，为国际反法西斯大联盟奠定了坚实的基础，为美英苏三大国的合作创造了前提。

对于丘吉尔和英国来说，苏联参战是极大的支持和鼓舞。在孤军奋战一年后，英国现在有了并肩作战的盟友。丘吉尔当即向世界宣布：“我们将要对俄国和俄国人民进行我们能够给予的一切援助。”

1941年7月12日，英苏两国在莫斯科签署《关于在对德作战采取联合行动之协定》。规定两国尽一切可能在对德作战中相互提供援助和支持，决不与德国单独媾和。英苏同盟形成。

美国也表示支持苏联。在苏德战争爆发的第三天，罗斯福宣布，美国将援助苏联。美国国务院也认为：“任何反希特勒主义的斗争，任何反希特勒主义的力量的团结，不论其由来如何，都会加速当今德国统治者必然败亡的进程，从而促成我们的国防安全。”

然而，一些美国人对苏联能否抵抗纳粹大军的疯狂进攻表示怀疑，他们认为俄国战场难以维持3个月。这样，罗斯福难以下决心向苏联提供大规模援助。7月21日，他派遣他的顾问霍普金斯访问苏联，以了解那里的真实情况。

斯大林敏锐地抓住了这个机会，多次与霍普金斯进行坦率的长谈。斯大林首次透『露』了苏联军队的真实情况，称苏联现在拥有2.4万辆坦克，约60个坦克师；各类飞机约2万架，并且能以每个月1800架的速度生产新式飞机；苏军现有260个师，其中前线部署了240个师，估计可以动员350个师。之后霍普金斯在给罗斯福的报告中称：“斯大林所透『露』的有关苏军实力的这些数字，大大高于我们的估计，希特勒也未必掌握这些情况，否则，他就会在入侵俄国之前三思而行了。”

在会谈中，霍普金斯向斯大林问道：“苏联目前最需要的军事物资是什么?”他原以为斯大林会说飞机或坦克，但斯大林却说：“我们所需要的第一是高『射』炮，第二是用于制造飞机的铝……只要给我们高『射』炮和铝，我们就能打三四年。”之后他又坚定地说：“德国人今年拿不下莫斯科。”

霍普金斯在报告中评论说：“我相信他的话，如果斯大林担心失败迫在眉睫，他决不可能在要求援助的清单上把铝放在这么重要的位置。我对这条战线深深信赖，这里的士气特别旺盛，对胜利充满了信心。”

在大西洋会议上，罗斯福、丘吉尔听取了霍普金斯的访苏报告。之后，他们认为，现在是向俄国提供大规模援助的时候了。

10月1日，美英苏三国代表在莫斯科签订《对俄国供应第一号议定书》。议定书规定：美英从1941年10月2日至1942年6月30日内每月向苏联提供400架飞机、500辆坦克和其他军用物资，并承担其运输义务。三大国的合作由此正式建立。

1941年12月8日，珍珠港事件爆发，美国参战。12月22日，丘吉尔一行来到华盛顿，商讨进一步加强英美战略合作，与罗斯福总统第二次会面。他们共同拟定了《联合国家宣言》，并征求了中国新任外交部长宋