，必须把西欧作为一个整体来考虑，打破各国的经济壁垒，协调各国的关系，缓和英、法、德的矛盾，以便一致对付苏联；同时还献计说，美国不必急于发表“复兴”欧洲的具体计划，而是乘欧洲经济濒于绝境之机，让欧洲国家联合起来主动向美国提出请求。dangkanshu.com最后留下的是一个棘手问题，即“援欧”范围究竟包括西欧，还是包括整个欧洲。顿时，是否邀请苏联便成为问题的核心所在。纵然美国早将“援欧”范围定为西欧，但迫于形势，为了避免被指责分裂欧洲，美国『政府』不得不考虑邀请苏联参加的问题。为此，5月28日，国务院召集主要官员与智囊人士开会磋商。

会上，马歇尔很快便把问题集中到一点，即是否要邀请苏联?邀请苏联有什么利弊?副国务卿艾奇逊认为，苏联参加弊多利少，美国国会很可能不肯拨款，从而影响整个“援欧”计划。但据他估计，苏联不一定会参加，因为按照常规，苏联是不愿泄『露』其国内经济情报的。因此，美国不妨发出公开邀请，然后看一看苏联是否响应。凯南与艾奇逊意见一致，也主张向苏联发出邀请。凯南在发言中进一步分析了邀请苏联的理由。在他看来，苏联是非邀请不可的，唯有这样才能使美国不必承担分裂欧洲的责任。但凯南也承认，苏联当真应邀参加，则又违背美国本意。怎么办?凯南认为，美国只要在邀请苏联的同时，提出苛刻条件，要求苏联像美国一样，多承担责任，多作出贡献，苏联便有可能拒绝参加“援欧”计划。马歇尔感到，凯南言之有理，决定暂不限定“援欧”范围，在宣布该计划时，则尽可能含糊其辞，这样便为其后迫使苏联退出该计划埋下钉子。

经过短期紧张筹备，“援欧”计划的大政方针均已确定。马歇尔便借哈佛大学举行毕业典礼并授予他名誉学位之际，发表“援欧”演说。

授予名誉学位的日子定在1947年6月5日下午，哈佛的毕业生与校友围坐在校园榆树下，倾听各界人士讲话。马歇尔对准备在这次演说中抛出援助欧洲的计划一事守口如瓶。马歇尔的讲话稿由自己起草，发表前甚至没有给国务院留下副本，艾奇逊这样写道：“很多人都会感到奇怪——国务卿带着这样一份远远没有准备好的讲话稿去作如此重要的讲演，而且也没有把最后定稿的内容通过国务院。直到最后几分钟，我才通过电话从卡特上校那里探听到讲演的内容。”马歇尔演说时，身穿便服，表情严肃。演说平板单调，历时只不过15分钟，但是却阐明了美国重大的“援欧”政策。

马歇尔具体阐述了欧洲的经济困境：战争使欧洲变成一片废墟，城市、工厂、矿山、铁路均遭严重破坏。如今，欧洲无法生产足够数量的工业品、粮食、原料。此外，欧洲燃料匮乏，工业装备极为陈旧。马歇尔表示，美国愿意提供援助，尽其所能协助欧洲经济恢复正常。接着他提出美国的“援欧”计划：一是，如果美国『政府』单方面制订欧洲经济复兴计划，那既不妥当，也收不到效果。因而欧洲应采取主动，“欧洲必须先行一步”，美国则从旁提供援助。二是，美国这次“援欧”与以前不同，不是向个别国家提供零星援助，而是向联合的欧洲提供援助。至于联合的欧洲，是指苏联在内的整个欧洲，还是只包括西欧，马歇尔不作正面解释。他只是含糊其辞地说，该计划假使不能征得所有欧洲国家的同意，也得征得一部分国家的同意，暗示该计划有可能只包括西欧。在演说中马歇尔还说：“我们的政策的目的在于恢复世界范围内的正常经济秩序，从而提供一个自由制度得以存在的政治社会环境……我敢肯定，任何愿意加入这一复兴事业的国家，都将得到美国『政府』的全力合作。任何企图阻碍别国复兴的『政府』，都不会得到我们的帮助”。

演说发表后不久，“援助”计划便被称为“欧洲复兴计划”，即“马歇尔计划”。

世界历史回眸精典文库——启迪世界的100次会议(上) 49. 巴黎经济会议

——复兴欧洲经济计划

第二次世界大战结束后，美国和苏联在欧洲展开了争夺。

1946年，希腊爆发内战，同时苏联正在向土耳其施加压力。美国为了阻止希腊『共产』党和左翼力量取得政权，防止土耳其成为苏联的势力范围，接受英国的建议，决定援助希腊和土耳其。1947年3月12日，杜鲁门总统在国会发表演说，他在这次演说中提出的观点，后来被称为“杜鲁门主义”。他向国会议员们描述了这两个国家局势的“严峻『性』”，说少数人和外来势力，意图将极权主义政权强加给