国支持欧洲复兴计划》咨文,要求国会在1948年到1952年共拨款170亿美元援助欧洲。1948年4月2日,国会通过《1948年对外援助法案》,批准『政府』的援助欧洲计划。美国『政府』随即成立经济合作署,负责马歇尔计划的实施。西欧16国也成立欧洲经济合作组织,执行马歇尔计划。到1952年6月,马歇尔计划实施完毕,美国向西欧共计提供131.5亿美元的援助。
马歇尔计划促进了西欧的经济复兴,推动了西欧的经济联合,马歇尔本人也因此荣获1953年诺贝尔和平奖。
苏联对马歇尔计划迅速作出反应,1947年夏与东欧国家分别签订贸易协定,同年9月又成立“『共产』党和工人党情报局”,宣称世界上已经形成帝国主义反民主阵营和反帝民主阵营。
两大阵营的“冷战”格局就这样正式形成了。
世界历史回眸精典文库——启迪世界的100次会议(上) 50. 巴黎经济会议
——16国提出欧洲复兴计划
苏联东欧拒绝参加后,马歇尔计划的范围便限于西欧。7月12日,西欧经济会议在巴黎开幕。英国外交官奥利弗·法兰克斯爵士主持了会议,法国外长则在会上致开幕词。除英法外,奥地利、丹麦、冰岛、希腊、土耳其、比利时、荷兰、卢森堡、爱尔兰、瑞士、葡萄牙、意大利、瑞典、挪威等共16个国家的代表出席。会议决定成立以奥利弗·法兰克斯为首的巴黎经济会议的常设机构——欧洲经济合作委员会,下设执行委员会与技术委员会。会议结束时,官布西欧16国将于8月底向美国提交一份联合申请美援报告。西欧要求美国提供总数为282亿美元的援助。美国认为要价太高,要求修正。9月22日16国代表签署欧洲经济合作委员会的总报告,提出“欧洲复兴计划的4项原则”: (一)各国努力发展生产;(二)维持国内财政稳定;(三)在参加国之间发展经济合作; (四)采取措施解决参加国与美洲大陆之间的赤字。总报告向美国提出在4年内提供224亿美元的援助要求。
美国『政府』在反复审批西欧联合申请美援报告前后,在美国国内成立了克鲁格委员会、诺斯委员会与哈里曼委员会,侧重分析美国的外援能力与提供外援的必要『性』以及外援原则。哈里曼委员会全面阐述了外援与美国的利害关系,强调美国在西欧不仅有经济利益,还有战略与政治的利益,那就是在冷战期间联合西欧对抗苏联的需要。1974年12月19日,杜鲁门向国会提交“美国支持欧洲复兴计划”的咨文,要求国会在1948~1952年拨款170亿美元。经过数月辩论,1948年4月2日美国国会终于批准“马歇尔计划”。
接着,美国和西欧先后成立相应机构。美国成立经济合作署。该署为马歇尔计划的领导机构,负责掌管受援国的援助分配大权,甚至左右受援国的计划、政策与行动。经过精心挑选,美国『政府』物『色』斯蒂培克汽车公司原总经理保罗·霍夫曼担任该署署长,前驻苏大使哈里曼任驻欧特别代表。该署在西欧各受援国设立代表处,监督马歇尔计划的实施。1周后,西欧16国代表和美、英、法驻德占区军事长官聚会巴黎,在欧洲经济合作委员会基础上成立欧洲经济合作组织,比利时的保罗·斯巴克当选为『主席』。该组织是马歇尔计划的执行机构,任务是互通经济情报,逐步加强各国经济合作。
经济合作署与欧洲经济合作组织先后成立后,马歇尔计划开始实施。在计划的第一阶段(1948年4月至1949年6月