超出了于永涛，杨坚南和周健良的预料，他们三个显然没有搞清楚主席为什么要这样安排。jinchenghbgc.com

杨坚南问道：“主席，居民委员会怎么产生，主要职责是什么，他们又拥有多大的权限，和以前的管委会委员又有什么区别。”

“居民委员会由全体居民选举产生，由于现在的条件还还不是很成熟，因此职局限于首都上京津和堂山地区的居民拥有选举权，按照一百比一的比例选举产生出来委员。主要职责是审核法律，法规，审核财政开支，讨论通过政府官员的任命，并且监督政府官员的工作。对政府提出合理化建议，并且有权否决政府不合理的规定，可以提名罢免政府官员，只要理由充分就可以报经军管会批准后直接将被弹劾的官员罢免掉。拥有监督权，建议权，提议权等。和管委会最大的区别就是所有的委员并不是政府的官员，因此每一个人本身并没有实质性的权利。”

说白了，居民委员会就是帮助军管会监督政府各部门工作的一个民选组织，这样即由于政策的贯彻执行，又避免了官员们徇私舞弊，还大大提高了居民当家作主的意识，使得广大居民能够参与到政府工作中来，一方面可以减少政府工作中的失误，另一方面可以集思广益，让居民群策群力为基地建设做贡献。

居民委员会的成立是民主集中制最好的体现，因此在这个环节上讲对于基地政治改革是非常有必要的，也起到了维护基地稳定的作用。

于永涛，杨坚南和周健良对于居民委员会的成立都非常的赞成，每一个人对于自己的权利分工也是相当的满意，都愿意以更高的工作xx投入到工作中去。

在这个时候，于永涛心里多少还有点小问题，那就是如何让筹划新政府。他不解地问道：“主席，您说新政府成立的时候各部门的部长们和以前管委会委员有什么区别，他们产生的依据是什么，每一个人的权限又有多大。”

杨威说道：“军管会才是基地的最高权力机关，所有政策性的文件都要从这里发出，也负责重大事情的决策，官员的任免。以前的管委会是基地的最高权力机关，几乎所有的事情都要经过管委会批准才可以每一个委员，部长在自己管辖的领域内都有绝对的决策权，而现在政府各部门的部长，在具体事务上有决策权，但是必须报经军管会备案，重大失去决策权依旧在军管会。新政府的部长可以说只有执行权，并没有决策权。以前一点成为管委会委员就算是进入了权力核心，并没有任期以及考核方面。但是现在新政府各部门部长们的工作是要居民委员会监督的，有重大事务或者徇私舞弊一律会被弹劾罢免的。”

等于说新政府就是原来管委会的翻版，唯一不同的是权利受到了很大的限制，从最高权力的决策阶层变成了实际行政事务的执行者，这样的变化等于说权利更加集中了，已经完全集中在了军管会四巨头手中。下面的部长仅仅剩下了执行权，也就只能卖力工作，不可能兴风作浪，更加不可能趁机叛乱了。

这样的改革，使得基地内的权利逐渐集中了起来，而且是让更多的人参与到了权利分配，这是最典型的民主集中制。这样不仅可以提高工作效率，还避免了权利层的腐化。

最后，杨威说道：“先成立军管会，再成立居民委员会，最后再成立新政府，第一任政府的部长们就由军管会任命好了，今后一律从居民委员会选举产生。我这里只是对于几个很重要部门的部长进行了任命，其他的部门大家在斟酌一下。大总管宋明安年事已高已经不事宜出任如此重要的职务，就抓紧退休颐养天年好了，毕竟他也是为数不多的元老级委员，自从基地成立就开始奔波努力，也应该享享清福了。”

虽然大总管宋明安并没有参与叛乱，但是仓库粮食被盗可以说他负有不可推卸的责任。杨威能够让他全身而退已经算是法外施恩了，这样的待遇已经相当不错，算是照顾了这个元老级的委员。

新政府部分部位负责人名单如下：首席xxx官包冠，华夏银行行长楚云云，财政部长郁言，计划统筹部长黄瑛，物资能源部长崔正欣，通讯部长陈伟，妇女权益保障部部长陈文芳，科技部长罗伯特博士，医疗卫生部长郑小梅，军队后勤部长陈静，居民委员会委员长杨丽，对外宣传部部长xx等等

到最后，杨威还是没有让简美妍出来任职，想让自己的老婆全心全意地做好第一夫人的职责就可以了。

在杨威看来一些核心部门的部长首选是对自己忠诚，其次才是能力，另外在权力分配上尽量做到公平合理，不让