而且忍界中比起忍者来说，更多的是普通人，如何让他们接受忍者的统治，也是一个不小的问题。”

“关于这一点我有一个不成熟的想法。”

乙羽略一思索便开始说明:

“成立忍者评议院进行决策，具体决策结果和政策实施交给官吏，官吏从理论上来说受雇于评议院，每年进行两次述职，能者上，不能者下。”

“评议院本身可以分出上下两院，下院议员由村子里任务达成率超过50%上忍或以上的忍者担任，主要负责提出提案，以及对现行政策不合理的地方进行批评。”

“上院则由忍族族长以及在木叶担任高级公职的非家族忍者组成，最好两方席位各占50%，主要负责对下院提出的议案进行审核，以及投票否决或通过，理论上来说议长一职由火影兼任，其权力的体现主要在于对任何提案都拥有三次一票否决权。”

乙羽继续侃侃而谈道:

“议院拥有立法权，警备部队与暗部拥有执法权（一个对内，一个对外），另外我建议从目前的监狱体系中剥离并设立法院机构，负责犯罪者的审判。”

“唔… 这我恐怕得和隐辅佐商量一下。”

一下听了那么多新奇的制度，斑只觉得自己的CPU都要给干烧了，这得赶快回去捋一捋:

“你的石碑放南贺神社里吧，我会跟长老说的。”

……

南