这些官员们发布下去，才能够让地方政府的那些官员们进行执行的，但是朝堂上面的官员却并不如地方上面的那些官员们的作用大。

如果朝堂烂透了的话，那秦风还可以快刀斩乱麻，直接把朝堂上面的那些官员们给换一个遍，毕竟地方上面有那么多优秀的官员，随便选拔上来一批就能够直接把朝堂上面的这些官员给替换掉。

但如果是地方的那些官员们坏到了骨子里的话，那天下的百姓就根本没办法享受到他制定下来的那些政策，在这样的情况之下能够享受到这些政策的，就只有那些官员了。

久而久之，这样下去的话，就会造成穷者越穷，富者越富的场景，而这也会给那些百姓们带来更加的不便。

有很多不公平的事情，都是因为这样才发生的，就是因为地方官根本没有把这些百姓们当做百姓来看待。

也正因如此，地方上面才会出现一些欺男霸女的事情，如果各个地方都出现这样的情况的话，就算秦风能够把大秦国的政策和一些事情弄到极致，也不可能改变大秦国那些百姓的生活情况。

在秦风看来，百姓才是一个国家强大的资本，如果百姓都没有好生活的话，那这个国家也就烂透了，根本没有可以救的办法了。