因为他们所做的事，已经进入到‘代帝批答’的环节，这是除了皇帝外，没有任何臣子胆敢觊觎的权力，这已经进入了‘皇权’范畴，离完整的诏命只差‘批红’和‘加玺’两步。

甚至都不用皇帝自己担心，只要内阁辅臣敢流露出一丝‘僭越’的意思，都会被底下的臣僚口诛笔伐，活活咬死。

而内阁若想压住这些臣僚，就只能牢牢维持住皇帝这面大旗，让自己的意志可以长久的托庇在皇帝的旗下。

上午打回去了几本奏札黄票后，内阁那边似乎已经摸清了赵祯的批准规则，后面送过来的奏札黄票没有一本是少于两人签署的。

且凡是贴在奏札上的黄票，都是能说简单就简单，能说直白就直白，生怕官家会错了意不予批准。

赵祯也乐得悠闲，把阁臣拟定的批复之语当做了开拓视野的小读物。

仅仅一个上午的时间，各地送来需要圣裁的奏札便处理了二十几份。

赵祯伸了伸腰，喃喃自语道：“往日里下达的诏书，到了各部门或各地后，总会遇到各种各样的掣肘，一般都要拉扯上好几轮才能施行，也不知如今有了内阁，这个局面会不会改变？”

朝廷存在的意义就是平衡社会各阶层的矛盾，因此每一道诏令都要深思熟虑后才能颁行。

只是在蛋糕没有做大之前，你多吃一口，我就少吃一口，因此凡是有利于底层的诏令就会很难施行，这是常态，也是施政者必须要面对和解决的问题。

若是一道诏令发布后得到了很好的施行，各地官员的反对之声很小或干脆没有，那就要警惕，因为这里很有可能会出现两个问题：

第一、诏令存在漏洞。比如‘王安石变法中的青苗法’被曲解执行成了‘青苗贷’；

第二、诏令有利于肉食者。比如‘庆历新政中的均职田’被扩大执行成了‘圈民田’，凡是百姓手中的良田，统统圈进职田范畴，成为官员兼并土地的借口。