城一路扩张为环抱整个地中海的超级帝国的过程中，征服了一个又一个民族，为了区分土生土长的罗马人，和被罗马人征服的异族，就诞生了这两种类别的人。

即使对这段历史完全不了解，凭直觉就能判断，罗马公民的地位当然远高于自由民。只有罗马公民才被认为是罗马的自己人，获得完整的选举权和被选举权，因此这个身份有重大的政治意义。这个身份也会被赐予给被征服者中的精英，会被后者认为是一种认可和荣誉，从而产生一种归属感。是罗马帝国拉拢其他民族的政治手段，就跟全世界的精英都希望得到美国绿卡差不多。

与罗马的征服史不同，联盟的建立是大贵族们厌倦了无始无终的战争后，互相和解和妥协的结果。他们签订具有宪法性质的文件，自愿放弃权力，组建一个凌驾于一切家族之上的同盟组织，共同管理和尊奉这个组织。这种权力结构有点类似神圣罗马帝国，不过统治“神圣罗马帝国”的并不是伟大的皇帝陛下，而是由贵族组成的元老院。

不过道理是相通的，在联盟漫长的历史中，总有不服气，试图挑战联盟的个人、组织，或者民族。尊奉联盟理念的人口，和被联盟用武力征服的人口，当然是需要区别对待的。特别是高等级的训练家破坏力实在惊人，联盟要是一视同仁滥发福利，结果给自己的反对者培养出一个冠军，那就太搞笑了。

随着时光荏苒，既定事实变成了文化传统，到了近现代，反对联盟制度的野心家基本销声匿迹了，但是这种人口管理上的二元结构却被保留了下来。

祖孙三代按时按量缴税，没有违法犯罪，对联盟做出杰出科研贡献的，或者干脆是强大的训练家的，获得联盟公民身份，享有很高的福利待遇。而犯罪者不仅自己遭殃还要祸及子孙，相当于宝可梦版本的黑五类。

这种二元的人口制度很好的稳定社会秩序。公民们作为既得利益者当然要维护现行制度，居民们也自发服从管理，想要让自己的后代加入体制。这就跟科举制度起到维护社会稳定，是一个道理。

所以，当路诤说风度哥是联盟公民，有图鉴证明他是联盟嫡系训练家的时候，搜查官一下就放松下来了。而当路诤说自己没有公民身份的时候，搜查官就又警觉起来。

路诤无奈地笑笑，没什么可申辩的，在联盟的搜查官看来，他跟地富反坏右没什么区别，属于天生的原罪。

“另一个搜查官正在和敌人交火，”路诤指向大门敞开的实验室，“就在里面。”

“我和我的同伴能离开了么？”路诤又问。

“不行！”刚三郎眼神冷冷的：“你现在是犯罪嫌疑人，在核实你的身份之前，跟着我们一起行动！”