将军向宠与虎威将军糜威率领长安城的防御军团严阵以待。黄皓带领着秘使绣衣卫在阴影中悄然巡逻，京兆尹庞宏坐镇官署，长水校尉马秉则坚守城墙之上。十载时光，无数朝臣和势力试图通过各种渠道探知宫殿内的奇异动向，甚至有人传言，刘禅因过于肥胖而陷入沉睡，他们寻找在汉中求学的太子殿下是否已悄然回返长安。

这些流言蜚语并未引起驻防将领们的过激反应，只有那个猜测刘禅可能因肥胖而亡的人被黄皓的绣衣卫无声无息地包围。在黄皓看来，此人已如行尸走肉，当他听说此事时，只是轻蔑地唾弃了一声：“监视此人，待时机成熟，就以他开刀示众。告诉庞宏，让这种脑袋空空的人留在长安，难道他想留着过年宰杀吗？”

十个昼夜过去，刘禅与诸葛孔明等智者在鄂焕和陈到的护送下步出宫殿。随即，一道道蕴含神奇力量的政令从宫殿深处颁布：

“任命西川的神器匠师蒲元为匠作大监，统管大汉境内的所有铁匠，由朝廷统一支付报酬，分配任务。”

“恢复秦朝制度，制定统一的计量标准，由蒲元率队先制作一批统一尺度的工具，部分沿用古代王莽时期的精确度。”

“奖励农桑耕作，设立汉中学院，并在益州、雍州、凉州设立分院，每年农桑最佳者三十人，优先录入益州学院，由谯周出任院长。”

“董允晋升为御史大夫，派出五十名御史巡检全国郡县，凡在农桑上作假者，无论上下皆斩，农户之间实行什伍连坐，互相监督。御史失察，一经揭发，株连三族，一律处决！”

“凉州设立武举考试，分为战阵、韬略、勇武三项，有一项出色者，本人或子孙可入凉州学院，毕业后担任将领。凉州学院由蒋琬任院长，张苞辅佐。”

“严明军法，禁止贵族豪门豢养过多食客，数量不得超三十，私兵不得过千，违者处死！官员世家长子以外的子弟需服役或进入雍州学院研习，毕业后任县中小吏，受御史监察，如有倚势作恶，全家连坐，严惩不贷”

星辰学院由刘靖执掌，这座学院的构筑，由长安权贵家族的子弟共同参与，任何试图逃避者，都将遭受严酷的魔法惩罚！”

“税制革新，各地自行管理税收，凉州减征两成，益州维持原状，雍州增征一成，豪门世家及将领官员雇用平民，税率再提升一成，并给予雇主至少三成的收成回报。”

“排查各地心胸狭隘、急躁冲动、懒惰无为、挥金如土、阿谀奉承之辈，不论身份贵贱，一旦发现，皆受重惩，三年劳改起，无上限。”

“风月场所征收八成高额税，以充军需，赌博场所缴纳九成税款，并接受官方严密监管。官方设立借贷机构，收取一成微利，私放高利贷，特别是利率超三成者，处以死刑！”

“严禁贩卖人口，违者格杀勿论，拐骗者交由受害者亲属处置，官府不再插手。”

“商业税制改革，不抑制商业，但进城税转为商业税，抽取纯利润三成作为赋税，以长安为试点。”

“四境之内，男女皆需登记在册，生者录入，死者剔除。全面核查人口，世家豪族不得隐瞒，必要时，官方可租借田地予民，效仿益州之策。”

十二道法令，朝廷内外一片哗然，四境震动，众人议论纷纷。

一夜之间，绣衣卫破获二十四家，抓捕千余意图反抗之人！

大汉，正站在变革的风暴中心。