果。
老牌超级文明都有这个毛病。
议会制、长老制、神明代行制，不管是什么制度在它们那里都是极端低效的。
在议会上提议只是为了通知一声，求着和自己关系好的其它派系不要来捣乱。
敌对的？
那反正说不说都会来捣乱。
甚至有时候