多生出很多不同思潮。臣恐这些思潮太过泛滥，有伤国体和军制。是以臣奏请组建锦衣卫，实行特务作业。请国主示下。”

李杰道“善。准奏。孤令郑和兼任锦衣卫总卫长，组建锦衣卫军一万人，实行特务作业，各级官员和军官除有特殊任务外，一律不得阻挠负锦衣卫行使职权。但是锦衣卫要扣押、拘捕任何人，都要有孤的手令和监察院院长亲笔手书，不得在任何时间、任何地点、任何理由扩大职权范围。”

韩擒虎上前一步，行了一礼，奏道“禀国主，臣有本要奏。有三千经过劳动改造得到解放的人员，主要是倭人贵族，如何放行？臣建议给这三千人一艘因战毁损不能修复的小船，让其在海上自生自灭好了。请国主示下。”

李杰道“不可，此事万万不可。经过劳动改造的，都是被解放人员。他们不愿意加入我国，一定是有原因的。对这三千人要以礼相待，朱重八和孙坚可率水军护送到倭人国，发以五日粮食，再给予三千套精骑装备、六千匹战马。以示友好。”