同治十三年三月，朝廷颁布“广兴实业诏”，号召兴办实业。消息如春风般迅速传遍了全国的大街小巷，乃至于远在海外的异国他乡。

在京城的一家热闹的茶馆里，商人们聚集在一起，讨论着朝廷颁布的广兴实业诏。其中，一位商人一字一句读着诏书的抄本：

自鸦片战争以来，我国内外交困，民生凋敝，国力渐衰。列强环伺，欺我大清，割地赔款，国耻难忘。朕深感痛心，此诚危急存亡之秋也。朕号召天下臣民，发愤图强，共克时艰。

夫实业乃国之根本，兴实业则国富民强，不兴则国力衰微，民生凋敝。当此之时，发展实业尤为迫切。铁路、采煤、钢铁、纺织等产业，乃国家富强之基石。铁路通则商旅兴旺，采煤广则能源充足，钢铁强则军威壮盛，纺织兴则民生富裕。此西者，朕特旨提倡，望各省督抚、各部院大臣，悉心规划，积极推行。

天下臣民，无论士农工商，皆当积极献策，共襄盛举。凡有利于实业发展之良策，朕将不拘一格，采纳施行。

这个商人读完后，兴奋地拍着桌子，对周围的人们说道：“诸位，这广兴实业诏可是个巨大的商机啊！开放市场，鼓励工商，这可是咱们大展拳脚的好时候！”

周围的人们听后，议论纷纷，有的点头赞同，有的则持保留态度。这时，茶馆的店小二，端着茶壶走了过来，他摇了摇头，不以为然地说：“这位爷，朝廷说要自强自立好多年了，咱们且看着吧，到头来还不就是老样子。”

在使馆区的一条林荫道上，两个外国人正热烈地讨论着清国新颁布的广兴实业诏。

“这真是个好消息，这将为我们带来新的贸易机会。我得赶紧打电报回伦敦，让公司准备扩大对华贸易。”一个英国商人，一边抽着雪茄，一边兴奋地说。

“你不觉得这过于乐观了吗？清国的变革不会一蹴而就，他们的政策总是反反复复的。”一个法国法国商人，皱着眉头回应道。

然而在另外一边，一些守旧的官僚和士大夫中，他们己经在酝酿集体上书反对了。

在北洋大臣李鸿章的府邸，盛宣怀手持刚刚收到的上谕，显得志满意得。他对发展实业充满热情，但面对铁路、钢铁厂等大项目，资金问题让他感到有点头疼。

盛宣怀对李鸿章说：“中堂大人，上谕己阅，发展实业是好事，但这些项目耗资巨大，资金从何而来？”

李鸿章捋了捋胡须，沉稳回应：“杏荪，朝廷还有一道庭寄给我，是准备向西洋银行贷款办洋务的。”

盛宣怀又看了一遍庭寄，点了点头：“原来朝廷是这样的谋划，也只能如此了。贷款有贷款的问题，但我们北洋只管花钱办事就行了。”

李鸿章同意道：“此事必然遭到清流弹劾，但这是朝廷中枢头痛的事。”

盛宣怀认为：“最重要的还是拿下项目，铁路和钢铁厂两个项目都很重要。”

李鸿章喝了口茶，慢慢分析道：“这两个项目投资巨大，朝廷可能会给南洋和北洋各办一个。”

与此同时，在江宁的两江总督府，沈葆桢也收到了朝廷的明发和庭寄的两份上谕。他与幕僚沈舒敏讨论着接下来的行动。

沈葆桢表示：“搞洋务，兴办工厂是我一贯的主张。现在是我们大展拳脚的时候了。”

沈舒敏附和道：“江南物资丰富，商业气氛浓郁，最适合办洋务了。”

沈葆桢走到窗户边，看着窗外担忧地说：“借洋债有损国权，这可是大事。如此大事，不可不慎重啊。”

沈舒敏提出：“大人，不借洋债就只有自筹资金，江南商贾众多，或许可为。”

沈葆桢正有此意：“正是如此，我们争取京沪铁路项目，可先修沪宁铁路。我即刻上书朝廷，争取自筹资金修建铁路。”

在紫禁城的养心殿内，恭王奕?带着李鸿章和沈葆桢的意见来见皇帝。恭王奕?向同治禀报了两人的具体意见。

恭王奕?道：“皇上，李鸿章表示铁路和钢铁厂都想做，而沈葆桢则想自筹资金修京沪铁路。”

同治皇帝听后，对沈葆桢的担忧也理解，历史上列强通过控制铁路侵占中国主权的事确实发生过。但这并不是不能破解的局。

晚清修的最大规模的卢汉铁路，找比利时修的，采用BOT模式，后来担心丧失国权，又找多国贷款赎回了路权。但这条南北大动脉终究是修成了。

卢汉铁路是京广线的北段，它的南段粤汉铁路就不顺利了，采用自筹资金形式兴建，结果折腾了三十几年才开工。

这其中的原