埋下了祸根。

刘志在朝中调节宦官们和士大夫们的纠纷时，边疆战事不断，其北边是鲜卑人不断侵扰，西边则是羌人不断叛乱。

刘志把平定羌人的任务交给段颎，把平定鲜卑的任务交给张奂，段颎和张奂军事才能出众，恩威并施，稳定了边疆，使战乱波及的范围没有继续扩大。

刘志无视内外交困，国库空虚的现状，恣意畜养上万宫女，供其淫乐，维持他腐朽、糜烂的奢侈生活。

刘志为首的统治阶级，穷奢极欲，致使国库枯竭。

延熹四年，零吾羌和先零羌等少数民族起义，战火波及到陕西地区，刘志为了减轻国库的财政支出，就下诏减发公卿百官的俸禄，借贷王、侯的一半租税，同时下令以不同价钱卖关内侯、虎贲郎、羽林郎、缇骑营士和五大夫等官爵。

卖官鬻爵影响极坏，不仅让贪污合法化，直接败坏了吏治，而且贪官污吏的搜刮也加重了人民负担，并为汉灵帝时更大规模的卖官鬻爵开了先河。

延熹八年，刘志令郡国有田者每市交10钱为税。

秦汉两代开创盛世，面临瘟疫横行，同样焦虑不安，束手无措。

东汉末年，恐怖的大瘟疫。

当时疫病首起北方，朝廷贪腐横行，宦戚争权夺利，皇帝孱弱无能，无人顾及国计民生。

民间异样声音乘势而起，比如手握三卷《太平要术》，可以“符水、咒语”治病续命的张氏三兄弟，一句“岁在甲子”宣告汉家王朝的末路，各地军阀权贵借“讨黄巾、平天下”的时机，抢夺地盘，混战不休，加剧了瘟疫肆虐。