改变的话，肯定也是不行的。
没有一个政策是完美的，时代在变，不同的社会环境当然也要有不同的策略。
所以，在汉献帝时期，前面的政策越来越不实用了，朝政的大肆放权，导致一些人的权力早就超过了皇权。
这样一来，很多人就不再甘愿做一个臣子了，他们纷纷建立自己的一个政权，当时的曹操和袁绍就是最出名的分权者。