基本就等同于他的独立王国！

大秦消灭了分封制，改分封为郡县。

在这样的制度之下，立下天大的功劳，也只有食邑，没有属民！

比如武成候王翦，食邑万户，但是也没有属民。

所谓食邑，只是能够获取收入而已。视灾丰年不同，一户能够提供大概两石到四石不等的粮食。

而属民则完全不同。属民的生杀大权，完全掌握在领主手中。除了没有法理上的土地所有权，和分封的诸侯也没有什么区别了。

祖龙自然不会让分封制死灰复燃，所以只给了属民，没给地权。

门外，李斯嘴唇颤抖。

祖龙给出的权力实在太大了。

往大了说，甚至会威胁大秦皇权！

咸阳城外八十里，有了个独立王国，甚至还有一百阅虎营卫士！

若是领主有什么不臣之心，只怕咸阳危在旦夕！

陛下到底是有多信任这小公子！

祖龙又详细说了几句，背着手施施然从书房中走了出来。

拉了一把石化着的李斯，两人上了院门外的马车。

马车内，祖龙淡然开口：“老李……咳……李相，今天的事情，朕不希望有第三个人知道。”

李斯连忙把手举过头顶，行礼道：“陛下放心，臣日后绝不提起一句。只是陛下，您对小公子的宠信，尤胜公子胡亥，给他属民，是不是有些……”

祖龙摇头：“此事你不必管。朕自有分寸。”

李斯恭敬称是。

过了片刻，李斯突然想起了什么：“陛下，臣冒昧一问，这小公子如何称呼？”

祖龙看了他一眼，嘴角微动：“秦牧。”

李斯如同听到晴空霹雳！

他直接呆坐在祖龙面前，举起的手迟迟忘了收回。

秦牧？那不就是……陛下背后的高人？

自己之前和赵高密谋……

他倏然出了一身白毛汗，无比后怕。

祖龙看着他，微不可见的笑了一下，随后闭目养神。

……

同一时间，某一个院子之中。

一个仆役匆匆进入书房，递上一封书信。

“主公，方才院外扔进来一封书信。”

被称为主公的男子拿过信，拆封后读了起来。

随后，他的神色变得深邃幽暗。

“造纸术、活字印刷术、科举、铁矿……”

“有此一人，大秦国祚至少延长一百年……”

“可惜，你的身份暴露的太早了……”