攻世家大族，护民军也必然会为民众站台，同样杀世家大族一个人头滚滚。

如此一来，成公子制定的“稳定发展”的国策，再无“稳定”的可能。

而成公子早对内阁成员说过，小冰河期的到来，在未来两三百年间，灾害频发，平均两三年就会有一次大灾。

而要应对这些灾害，稳定是第一要务。

如今，扬州、荆州、交州、益州这南方四州还没有重回大汉朝廷的怀抱，四州与北方的战争随时都可能爆发，若是北方九州内部还不能保持稳定的话，成公子五年多的努力，可能瞬间化为泡影。

不过，虽然何山当前在青州，好在京都还有管笃在。

管笃与朱儁、皇甫嵩、郭嘉、法正、戏忠（戏志才）、申金，以及兵部官吏共同商议之后，确定了稳定护民军的策略。

这戏忠是谁？

就是那个“戏志才不死，郭嘉不出的”戏志才——姓戏名忠字志才。

内阁建立之后，就对大汉十三州下发了《征辟诏令》。

戏忠、陈群、周瑜，甚至年纪还很小的庞统，都在征辟的名单上。

戏忠和陈群都响应了征辟，并在上元节前，就都已入京。

按蔡成的意思，陈群先在内阁为吏，而戏忠则进入了兵部，和郭嘉、法正一起为兵部从事。

按《三国志》的记载，“颍川戏志才，筹画士也，太祖甚器之”。说明戏志才擅长谋划，入兵部恰如其分。

在正史中，戏志才与荀彧也是好友，并由荀彧引荐给了曹操。

荀彧接替蔡立为青州牧后，不仅邀请了郭嘉前往青州，同样也邀请了戏志才。

只是那时候，朝廷局势不明，戏志才没去青州。

戏志才写信给荀彧，说“若要他辅佐蔡成，至少要太守以上职位方可”。

荀彧那时不敢答应，这事儿就拖下来了。