首先就是朝廷不能保留太多的常备军，否则朝廷供养不起。

其次，便是常备兵都是兵油子，劫掠百姓是家常便饭，连朝廷都无法杜绝。否则的话，朝廷就得拿出更多的钱粮进行安抚。

最后，常备军往往是只知领军将军，不知朝廷。如果领军将军要反叛，全军上下必然云从。

所以才有东汉时期的“换将不换兵”的潜规则。

任何一位高级将领带兵时间长了，都会让朝廷感觉不安。

比如“汉初三杰”的韩信为何一定要死？

刘邦已经年纪大了，而那时韩信才三十五岁。一旦刘邦驾崩，谁还能制住有威望又有能力的韩信？

哪怕在刘邦立汉之后，韩信便已经失去了兵权，可刘邦被围白登之时，仍然软禁韩信而不敢让他领兵前去救驾。

纵观中国历史，大概除秦始皇和唐太宗两人之外，其他所有的皇帝，最怕的都是将领拥兵自重。

而自秦以后，两千多年的历史中，凡是冤死的将领，也大多死在“拥兵自重”这一顾虑之上。

而如今听了蔡成设计的兵制，他们突然意识到，护民军不仅有文化，懂军事，而且还都受过忠诚教育。

有文化，便不会盲从。哪怕有人想反叛，可能也不会得到上下将士的支持。

在真有人反叛之时，军中马上可以形成反对派。

而这些反对派同样懂军事，真要形成军事对抗，也能够与叛军分庭抗礼。

受过忠诚教育，便能保证绝大多数人心向大汉。

而且可能不等将士们退役返乡，他们的家中恐怕早就为他们说好了亲事，等他荣归故里，便马上成亲。

杨彪、崔烈等几人更是从《汉报》上得知，新兵出训练营补充至各个军团前，训练营都要请其家人前来为其送行，并叮嘱自家孩子，一定要多立战功，好日后荣归故里。