上起草一份建议：上海有雄厚的帮会组织、湖匪海盗、工人力量，可以将他们组织起来，建立一支武装游击部队，不仅可以阻击日军、防谍、防奸，而且只要引导得法，在国家民族存亡关头，可以起到巨大的作用。

蒋介石收到戴笠的建议，经过认真研究，于1937年9月4日从南京给戴笠复电：可与杜月笙合作，尽快组织一支一万人的武装游击力量，争取一个月内投入淞沪抗战。

戴笠接电后，马上拟订行动大纲，把蒋介石的意思转告给杜月笙。

杜月笙很高兴，觉得这是一次报答戴笠的最好机会。继毒品制造厂案之后，戴笠又出手帮了他一次大忙。

前不久，杜月笙的徒弟徐懋棠的兄弟徐懋昌，因暗中与官僚资本勾结，大做棉纱买卖的投机生意，一下子赚了几十万银元，搞得许多小商人倾家荡产，一时怨声载道，舆论哗然，引起了商界、政界的轩然大波。蒋介石闻讯立即下手令给戴笠，要他缉捕徐懋昌。