新成员问题出现意见分歧。最终，会议仍基本通过了四大国的敦巴顿橡树园建议案，并以此为基础制订了《联合国宪章》。6月21日，旧金山会议通过《联合国宪章》。

6月28日，出席旧金山会议的各国代表相继在《联合国宪章》上签字，这些国家成为联合国的创始会员国。旧金山会议在完成联合国宪章制订工作之后宣告结束。

1945年10月24日，苏联最高苏维埃批准了《联合国宪章》。至此，包括所有常任理事国在内的大多数会员国已批准了《联合国宪章》。根据事前的约定，《联合国宪章》正式生效。从这一天开始，联合国登上战后世界的政治舞台。

世界历史回眸精典文库——启迪世界的100次会议(上) 45. 日本内阁会议

——侵略者宣布无条件投降

1945年8月9日，在东京的日本皇宫防空洞里，一群军政要人正在激烈地争论着：

“从目前国内外局势看，在维护国体、保存天皇制度前提下只能无条件投降!……”外相东乡茂德垂头丧气地说着，两手一摊，倒在沙发上。

7月问，中、美、英三国发表《波茨坦公告》敦促日本必须立即无条件投降，否则就将它彻底消灭。8月6日，美国在广岛投下了原子弹。8月8日，苏联对日宣战。9日零时刚过，苏联百万红军以迅雷不及掩耳的凌厉攻势，向盘踞在中国东北的日本70万关东军发起了全线总进攻。

东乡外相清楚，在世界反法西斯总反攻的浪『潮』中，日本就像只破败的帆船，很快就会在风雨飘摇中沉没。

然而，并不是每一位政要都甘心接受这样的结局。

海军司令部总长丰田副武说道：“要投降，除维护国体外，还必须附带三个条件：一、日本自行处理战犯；二、自主地解除武装；三、盟军不得占领日本本土……”

“与其无条件投降，不如实行本土决战!”陆相阿南惟几打断丰田副武的话，一拍桌子，站起身朗声说：“我们在本土决战，虽然不能确定胜利，但还可一战，打得好还可以击退登陆敌军。所以，我坚决反对无条件投降!” 会议没有结果。 下午，首相铃木召开内阁会议。铃木简单说了两句，然后由外相东乡报告了苏联参战及原子弹爆炸后各方面的反映，提出日本应投降，会场又展开了争论。最后，铃木征询各大臣是否应接受《波茨坦公告》，无条件投降，结果六人赞成，三人反对，五人没有表态。铃木无可奈何地说：“内阁既然不能决定，只好上奏天皇了……”

随后的御前会议仍旧在皇宫防空洞中举行，天皇裕仁来到会议室。

铃木先让书记官朗读《波茨坦公告》，然后宣读他拟好的提案：

“日本『政府』准备接受1945年7月26日由美国、英国、中国『政府』，以及后来由苏联『政府』签字的在波茨坦发表的联合公告中所列举的条款，但应取得如下谅解，即上述公告并不含任何有损于陛下作为至高统治者之特权的要求。”

接着，由东乡说明提案理由， “对日本来说，接受《波茨坦公告》虽不体面，但在目前情况下不得不接受。再加上原子弹出现，苏联又对我宣战，时局急变，对方更加强硬。”他停顿了一下，又说：“此时此刻，只能提出一条，就是维护天皇制度。只要天皇保存，我大和民族就有复兴之日。”

他刚说完，陆相阿南、梅津和丰田等人马上表示反对，争议又起。铃木摆了摆手，示意大家安静，然后把目光转向了天皇。

天皇裕仁一直默默地听着众人的辩论，这时他喃喃地说道：“这几天一直尽听有取胜的自信的话，但计划和实践并不一致。就目前的样子，要对付盟国军队，看来没有胜利的希望……”他把手一挥，“此时只有作这样的决定了……”

8月10日，美国『政府』收听到了日本接受《波茨坦公告》的广播。随即征询英、苏、中三方意见，发表了一道复文：“自投降之时起，日本天皇必须听命于美国最高司令官……日本『政府』之最后形式，将依日本人民自身表示之意愿确定之。”

两天后，美国飞机在东京上空撒下了载有日本『政府』接受《波茨坦公告》电文和同盟国复文的日语传单。一时间，『政府』接受无条件投降的消息在日本民众中传开来了。

8月14日，天皇再次召开御前会议。会上，陆相阿南等人声泪俱下，他们说：同盟国复照对保护天皇制度措辞不明，恳请天皇准予再提出照会。如同盟国不允许保护天皇制度，那只有继续战争