不管是强大还是弱小的蛮族部落，不到万不得已，这个时候肯定是不敢公然反叛的，利用这一点，士茂正好可以先拉拢其中的一些小部落，让他们受汉军庇护，谁也不敢妄动他们。

如此一来，看到好处的蛮夷肯定会纷纷效仿，等到时机成熟，再召集各县蛮酋齐聚县城官署，想必绝大部分蛮酋都会到来，那时再公布政令，正式实行以夷制夷之策，威逼利诱之下，他们根本不敢有任何异议，除非他们准备全族沦为汉人奴隶，或者能够打败将要征讨他们的汉军。

计议已定，接下来便是方案的实施，交州临海的几个郡，士茂暂且管不到，所以与众人商议出来的具体方案首先在苍梧、郁林二郡实施，由于这一切都是建立在汉军强大无敌的先题条件下，所以士茂立刻任命魏延为牙门将，领军两千前往郁林郡，屯驻于郁林郡南边的临尘县，与校尉张霖一南一北共镇郁林，使各地蛮夷不敢妄动。

接来下，士茂又任命以八百健儿破蛮夷五千精壮的甘宁为破贼校尉，率领一千五百名士卒巡视各县，甘宁经猛陵一役如今早已成为蛮夷心中的战神，凡他到处，各地蛮夷无不拜服在地，无人胆敢仰视其面。

蛮夷接下来的举动，果然如士茂所预料的那般，一些小部落因为常常受到其他强大部落的欺压，听闻投靠汉人能得到强大汉军的庇护，毫不犹豫的就应召前往县城。

当他们得到官府任命令其掌管各自部族的消息传出后，一些原本还在犹豫的部落也纷纷来到县城，除了那些强大或者偏远的部落以外，短短一月间，投靠的蛮夷已占二郡所有蛮夷的一半以上。

剩下这些不肯臣服的强大部落，要对付起来无疑简单的多，因为虽然他们分布在各处，但毕竟数量有限，魏延的提议，正好派上用场。

数千士卒以大军压境之势，迫使这些部落根本不敢有任何抵抗之心，只能乖乖的接受官府的征召。

当各县蛮酋齐聚县城，得知官府是让他们从此自己治理自己部族，官府再不会对他们发号任何施令且不会派驻官员之后，这些蛮酋无不欣然同意，虽然在他们之上还有一个由他们共同推选出来的首领代为统治他们，但由于部落内的事务仍旧是由原部落首领自己处理，所以他们也没觉得有什么不可。

反正，只要不是汉人就可以了。

他们各自都怀有这样的想法，却完全没有想到，士茂就是通过这种方法，使他们在无形中已经不再那么敌视汉人，而那个被他们推举出来的首领，也只是士茂控制他们的一个幌子。

人，都是怀有私心的，即使同为蛮夷，但谁又不想让自己的部落更强大一些呢？士茂就是想要利用这一点来达到控制那些被他们共同推选出来的首领这一目的。

这样一来，虽然依旧只是暂时能控制这些蛮夷，但在这段时间内，士茂相信他最终能消除这些化外之民对汉人的敌视，届时，原本应该防备的数十万蛮夷，都将为他所用，成为他进取天下的资本。