西北，陕西路，京兆府，经略安抚使治所。

一身紫袍，腰系金带，头顶长翅帽的程琳，携治下属官，在京兆府城十里外宣诏亭中迎接圣旨。

宣旨队伍马不停蹄的从东京赶来，静等一众官员跪好后，宣谕使打开诏书，朗声宣读道：

“制诏陕西路经略安抚使程琳，卿所奏编设新军之请，朕已知闻，特下此诏，定新军编制：

五人为伍，推伍长一人，选‘长行’中有武艺者充当;

四伍为队，设队长一人，选‘节级’中有武艺者充当;

四队为都，设都官一人、副都官二人，选‘无品尉勇’中有才武边功者充当；

四都为营，设营官一人、副营官二人，选‘小使臣’中有才武边功者充当；

四营为团，设团将一人、副团将二人，选‘大使臣’中有才武边功者充当；

四团为部，设部将一人、副部将二人，选‘诸司副使’充当，由朝廷选派；

四部为军，设领军一人、副领军二人，选‘横班副使’充当，由朝廷选派。

以上新军编制，自卿接旨之日起，权在陕西路试行。此外，新军所需钱粮，由‘户部侍郎兼陕西路军饷使’杜衍统筹负责，特告尔知。”

程琳恭敬的行叩首之礼，而后双手举过头顶，宣谕使将诏书对折，稳稳放在程琳手上。

一众官员依次起身，程琳双手捧着圣旨，转身将之交给‘经略判官’尹洙，而后拱手向宣谕使行了一礼。

“东京一别，杜公风采依旧。”程琳一本正经的说道。

“程经略镇守西北，才是前途无限。”杜衍严肃回礼。

“哈哈哈……”两人说完，均放声大笑起来。

……

回到治所，程琳没有使用公使钱，而是花自己的俸禄摆下宴席，为杜衍接风洗尘。

席间有丝竹绕耳，舞娘炫目，一众官员推杯换盏，互相恭维。

待酒过三巡，菜过五味，程琳让演奏的乐工和助兴的舞娘下去领赏，同时散去一众治所官吏。

一转眼，席间只剩程琳和杜衍，二人开始聊起正事。

“杜公可知，对于新军，官家持何种态度？”程琳带着三分醉意，张口问道。

“官家授我‘户部侍郎兼陕西路军饷使’的职差，命我全权负责新军粮饷调拨发放之事，我认为，官家是真想打造一支能守御西北的强军劲旅。”杜衍说出了自己的推测。

“不知此次跟随杜公前来新军任职的率臣，都是什么来历？”程琳接着问道。

“他们是张阁老会同‘枢密院、兵部、三衙’选出的将领。有累世将门，有宿卫武臣，也有恩荫子弟。”

“官家临行前特别交代，这些人的才武到底如何，程经略还需自行检阅，若发现其中有才不配位者，可将之遣送回京。”

程琳听完，整了整衣袍，恭敬的拱手朝东京方向一礼，开口说道：“官家圣明。”

问清楚了新军各级将领的任命问题，程琳心中似有一块大石落地，他拿起酒杯，示意杜衍共饮，落杯后继续说道：

“杜公有所不知，自我抵达西北，沿途所阅军兵能用者，十不存一，老弱病残充斥军营，各级将校私役成风，一路看过，简直触目惊心。”

“我也是没有办法，不得不下狠心，裁撤剩员，整编新军。”

“如今新军已点检完毕，官家的这道诏令，真是雪中送炭，解了我的燃眉之急。”

杜衍开口问道：“不知程经略想以何种待遇供养新军？”

杜衍是赵祯派来监督发放军饷的军饷使，刚才他已经回答了程琳的问题，现在该轮到他问问题了。

程琳对此早有腹稿，略微思索后开口说道：“我朝禁军分上中下三等，只有上军战力可以勉强维持，中军下军毫无战力可言。”

“我近几日去军中采访问询，军兵们大多反映，军饷发放没有定数，全凭军官心情。”

“我本以为上军月俸高，被克扣的会更多，没想到中军下军的俸钱才是被克扣的最多的。”

“上军每月一千文，大多可以领到足额，而中军至多只得五百文，下军直接一文没有，只能领到一些酱菜盐巴。”

杜衍捋了捋胡须，感慨了一句：“天之道，损有余而补不足，人之道，损不足而补有余。”说完，自斟自饮了一杯。

程琳点了点头，继续说道：“当兵吃粮，卖命拿赏。底层军兵们的要求并不高