和茶的价格是朝廷指定的，所以游牧民族多有不满，相比较而言，他们更喜欢和大明的商人交易，朝廷只要战马，商人哪怕不用战马用金银也能交易。

不和朝廷交易，朝廷的战马供应就会出现问题！

虽然现在的养马制度已经逐步完善，可朝廷分发给百姓养马最后收回的这一项政策并不合理。

虽然百姓能获得一定的报酬，可养马的耗费远大于收益，无形中增加了百姓负担。

在骑兵为王的时代，食盐和茶叶是换取战马的关键物资，不容有失。

朝廷的战马供应，主要以茶马互市和朝廷马场供应为主！

现在已经减少了给百姓摊牌养马的数量，只有富庶地区才会摊牌一些，所以茶马互市不能出问题，否则会影响大军的战斗力。

贩卖私盐历朝历代都会严打，现在这些商人都敢给北方大敌贩卖私盐，如果现在不严打，以后会不会出现贩卖铁器的情况存在？

刘璟甚至怀疑盐运司和盐运使都有可能参与进去，今年的盐引还没开始下发，山西商帮很多人已经到了苏杭商谈洪武二十五年合作计划，利益分配都谈好了，真是岂有此理！

朱允熥准备改革盐政的事只有少数核心人员知道！

山西、陕西的商人汇聚到两淮，他们要竞争盐引，拿到盐引就可以在苏杭一步到位签订契约，剩下的交给商队就可以，草原羊肥马壮的时候，正是交易的好时候。

朱允熥要改盐制，肯定会引起山西商帮和苏杭商帮的不满！

以后事情还多着呢，至少朱允熥的盐场大规模出盐之前，两淮盐场还不能停。