另一半来自被打垮的多罗土蛮部、土默特部等十多个套蒙其他部落。在发给万历帝的奏折中，夏华请求万历帝批准他把这些蒙古人安顿在延长县，接纳他们成为大明朝的子民，一可改善西北边防局势，对套蒙势力进行釜底抽薪，二可将其纳为己用，组建大明军蒙古人骑兵部队“为大明朝征战”。

看在夏华立下大功和他从来没有让人失望的份上，万历帝没有否决夏华的请求，但他有言在先，他可以批准夏华的请求，不过，夏华必须做到两件事：第一，万万不能养虎为患，出什么事全由他负责，第二，所有开销全由夏华自己掏腰包，他和朝廷是不会掏一个子儿的。

夏华对此满口答应，他有足够的把握不会养虎为患，至于钱…他就没指望万历帝或朝廷来出。话说夏华自踏入官场后，他在为国为民做事时，万历帝和明政府什么时候掏过钱给他？

“夫君，”延长县的一处黄土高坡上，朱尧姬打量着蜿蜒长龙般扶老携幼、拖儿带女地进入延长县的套蒙移民，神色间掩抑不住一丝忧色，“接纳了这么多，会不会…出什么事啊？”

夏华看着朱尧姬：“夫人，我知道你在担心什么。”他叹口气，“此次宁夏之役，梅大人在呈给朝廷的奏折里将此役的根源分析得十分透彻，自隆庆议和后，朝廷开始逐步削减边镇军费以节省开支，并且边镇的主要财力都用于贡市，导致广大边军官兵获得的粮饷一减再减，生活日益困苦，加上战事频率下降，官兵们缺乏立功机会，升迁无望，又过得苦又没有盼头，自然人心思变。长城这边的汉人过得苦，长城那边的蒙古人其实过得更苦，冬天里冰天雪地，不知道多少蒙古人凄惨无比地冻饿死在了草原荒野上，没办法，只得南下打劫。不管是汉家老百姓还是蒙古老百姓，其实啊，他们的要求都一样，都很低，只是想过上吃饱穿暖的日子，仅此而已，打仗是要把脑袋别在裤腰带上的，如果吃得饱穿得暖、生活太平，谁喜欢干这事？我们接纳和善待这些蒙古百姓，让他们成为大明的子民、过上比以前好的生活，他们怎么会不安分守己？怎么会想要亲手破坏他们好不容易过上的好日子？怎么会不把自己当成大明子民继而拥护、认可、保卫大明？你、很多老百姓，看他们就像恶狼，心里充满了害怕甚至恐惧，实际上呢，他们也都是苦命人。”

朱尧姬虽然不是很理解夏华的这个超越时代的观点，毕竟这年头的“华夷有别”思想还是非常浓厚的，但她仍然消释了心头的疑虑：“嗯，夫君你说的对。”她对夏华充满了信心，在她心里，她的夫君几乎是无所不能的。

夏华接纳这些套蒙移民确实是阻力重重，延长县百姓大多对此感到慌张、忧虑、排斥，觉得夏华这是“引狼入室”，毕竟断断续续打了二百多年，陕西三边民众和套蒙可以说已经积下血海深仇，这种尖锐的民族-矛盾不是三言两语就能抚平的。说起来，这还是朱棣当年埋下的隐患。明朝众皇帝里，打蒙古人打得最凶的就是朱元璋和朱棣，朱元璋在建立明朝后先后发动了十三次北伐，朱棣也先后发动了五次北伐，但他就知道打打杀杀，不注重对边塞进行扎根经营、文明同化，特别是他在迁都燕京后为加强燕京周围的防卫，竟把塞外漠南的军队全部迁到关内，把西部的卫所集体向东收缩，导致河套地区的东胜卫、开平卫守备空虚，最终荒废放弃，让蒙古人趁机南下又占领了河套。要是东胜卫、开平卫还在，瓦剌都进不了漠南，直接被堵在漠北。在这件大事上，明朝大不如汉唐，汉唐就把边塞经营的很好，并且汉唐后期就算国力衰败也没有主动放弃河套，明朝倒好，短短百年就主动放弃了，搞得陕西三边成了全靠内地输血的重灾区。