该全力西征。陆防稳固，方能为海防提供坚实的后方。”

两江总督李宗羲则从装备的角度出发，表示：“赞同购买铁甲舰，以增强我海军实力。”

闽浙总督李鹤年在复奏中提出建议：“请命南、北洋大臣督办海防，确保海防建设的顺利进行。”

山东巡抚丁宝桢则关注到了潜在的外部威胁：“中国之患尤在俄罗斯，日本次之。海防建设不可忽视，但陆上的威胁同样需要警惕。”

同治知道，到了近代，海权压过陆权，世界的经济中心都往沿海一带转移，何况江南一带本就是朝廷的粮仓和命脉，筹备海防是不得不为之事。

丁宝桢认为中国之患尤在俄罗斯，日本次之。这个观点还是有局限性，他不知道日本不久就会一跃而起，击败俄国，成为东亚霸主。

同治坐在龙椅上，认真听取了各省督抚的意见，然后转向恭王奕?：“六叔，你怎么看？”

恭王奕?沉思片刻，然后回答：“皇上，各省督抚的意见都有一定的道理。海防建设确实重要，但我们也必须考虑到国家的财政状况和陆防的需要。奴才建议，可以先从北洋水师开始筹建，逐步扩展到东洋和南洋。同时，也要加强对陆军的建设，确保国家安全。”

恭王的意见是海防与陆防并重了。

同治点头，对恭王的建议表示赞同：“恭王言之有理，只是还有一个最重要人的奏折还没有来。”